Продлевать будут: в ГД предложили изменить правила выплат пособий предпенсионерам
Срок предоставления господдержки по безработице могут существенно увеличить
EN
Правила выплаты пособия по безработице предпенсионерам могут изменить, с таким предложением выступили в Госдуме. Парламентарии хотят, чтобы пособия начислялись гражданам предпенсионного возраста вплоть до момента их трудоустройства или выхода на пенсию. Такая законодательная норма увеличит нагрузку на бюджет, предупреждают эксперты. Однако размер выплат не позволит намеренно жить на одни лишь пособия. Поддержит ли мера предпенсионеров — в материале «Известий».
Помощь нуждающимся
Подход к выплате пособий по безработице гражданам предпенсионного возраста предлагают изменить. Господдержку предпенсионерам хотят предоставлять вплоть до момента их трудоустройства или выхода на пенсию. Такое предложение выдвинули депутаты партии «Справедливая Россия — За правду». Парламентарии внесли проект закона в Госдуму.
Документ предлагает изменения в ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», уточнили в пресс-службе партии.
Гражданами предпенсионного возраста считаются те, кому осталось пять и менее лет до выхода на пенсию. Статус предпенсионера можно оформить официально. Узнать о наступлении подходящего возраста позволяет специальная госуслуга, благодаря которой человек сможет сразу начать пользоваться положенными по закону льготами.
В частности, предпенсионеры, потерявшие работу, получают пособия по безработице. Однако сейчас период их предоставления не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении. Претендовать на господдержку могут россияне, уволенные по любым основаниям в последний год перед официальной регистрацией в органах занятости.
Также среди преференций, доступных этой группе граждан, можно выделить защищенную занятость (за неправомерное увольнение гражданина в таком статусе грозит административная и уголовная ответственность), ежегодное право на два оплачиваемых дня для медосмотров и право на бесплатное переобучение (полагается стипендия в размере МРОТ).
Дополнительно гражданам предпенсионного возраста доступны льготы по оплате ЖКУ и налогов, а также бесплатный проезд, аналогично преференциям, имеющимся у пенсионеров.
Несмотря на льготы, люди предпенсионного возраста являются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, пояснил лидер партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов. Таким россиянам чаще урезают зарплату, да и кандидатами на увольнение они оказываются первыми. А новую работу найти бывает весьма сложно. Предлагаемая мера позволит повысить социальную защищенность предпенсионеров.
Парламентарий убежден, что злоупотреблений со стороны граждан при реализации новой нормы не возникнет.
«Никто добровольно не будет сидеть без работы — на пособие не проживешь, да и стаж нужен для нормальной пенсии. Но пособие может быть важной мерой поддержки в сложной жизненной ситуации для наименее защищенных граждан», — подчеркнул Миронов.
Скромное предложение
Размеры пособий для предпенсионеров с принятием инициативы останутся в рамках действующих норм, так как законопроект не изменяет суммы, а лишь продлевает период выплат, отмечает практикующий адвокат Московской палаты адвокатов, член Ассоциации юристов России Шон Бетрозов.
— Расчет для тех, кто работал не менее 26 недель за последний год, составляет 75% среднего заработка в первые три месяца, 60% — в следующие четыре месяца, 45% — далее, но не выше максимума. Для уволенных за нарушения или не работавших год — только минимальная сумма, — разъясняет эксперт. На конечную сумму могут также влиять региональные коэффициенты.
В настоящий момент минимальное пособие по безработице составляет всего 1500 рублей, напоминает член центрального совета независимого профсоюза «Новый Труд» Денис Зоммер.
— Максимальное, даже при условии, что ваша зарплата была, например, порядка 400 тыс., всё равно будет около 12 тыс. рублей. Это значительно меньше минимального размера оплаты труда, — указывает собеседник «Известий».
Назвать такое пособие тем, что сможет на длительной дистанции полноценно обеспечивать жизнь взрослого человека довольно сложно, особенно с учетом инфляционных интересов, считает он. Однако человеку, оставшемуся без работы, эти деньги могут быть полезны.
Пособия могут стать неплохой поддержкой, но их эффективность существенно ограничена, подтверждает Бетрозов. Даже максимальная сумма недостаточна для полного замещения зарплаты, особенно для тех, кто ранее имел высокий доход.
Невостребованные специалисты
Продление выплат до трудоустройства или пенсии усилит финансовую стабильность предпенсионеров, но не решит проблему низкой востребованности этой категории граждан на рынке труда, обращает внимание Шон Бетрозов. Он приводит статистику НИУ ВШЭ, согласно которой 23,6% работодателей считают соискателей предпенсионного возраста недостаточно квалифицированными.
В среднем ищущие работу граждане в возрасте 55–65 лет проходят от пяти до семи собеседований, что занимает период от одного до трех месяцев перед получением реального предложения, отмечает доцент кафедры отраслевых рынков Финансового университета при правительстве РФ Тимофей Мазурчук.
В связи с этим данную категорию населения необходимо поддерживать, убеждена доцент базовой кафедры ТПП РФ «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им Г.В. Плеханова Фарида Мирзабалаева. Важно понимать, что рынок труда в разных регионах имеет разную емкость. Не всегда трудоустройство зависит от желания предпенсионера, в регионе может просто не быть подходящих рабочих мест.
Однако в последнее время стереотипы о приеме на работу лиц предпенсионного возраста, существующие на рынке труда, постепенно ломаются, уточняет собеседница «Известий».
— В условиях дефицита кадров они становятся более востребованными, поэтому необходимо усиливать активную политику по отношению к трудоустройству старших возрастных групп, которые могут внести существенную лепту в развитие страны, — подчеркивает она.
Серьезная мотивация
Тем не менее пока предпенсионеры на рынке труда остаются даже более уязвимой категорией, чем те, кто впервые ищет работу, отмечает замдиректора Института экономики, управления и права МГПУ Вадим Ковригин. При этом большинство таких соискателей очень мотивированы.
— Большая часть граждан предпенсионного возраста, если позволяет здоровье, как правило, старается продолжить привычную трудовую деятельность. Многие из них не прекращают работать даже после выхода на пенсию. Поэтому реального риска злоупотребления господдержкой здесь нет, — убежден Денис Зоммер.
Норма, делающая выплаты потенциально бессрочными, способна снизить мотивацию предпенсионеров к поиску работы лишь в случае, если размер пособия близок к прожиточному минимуму или человеку осталось немного до выхода на пенсию, уточняет Шон Бетрозов.
Дополнительные расходы
При принятии законопроекта важно учитывать, что нагрузка на бюджет вырастет, поскольку продление выплат увеличит общий объем средств, выделяемых на пособия, предупреждает Шон Бетрозов.
— Финансово-экономическое обоснование признает необходимость дополнительных ассигнований, но не указывает точных сумм и источников. Например, если допустить, что 17,5% безработных (предпенсионеры) — это около 120 тыс. человек из 688 тыс. зарегистрированных безработных (по данным Росстата за 2024), а среднее пособие — 8 тыс. рублей, то каждый дополнительный месяц выплат сверх текущих норм добавит около 960 млн рублей нагрузки. За год это может составить миллиарды рублей, что потребует перераспределения бюджета или новых источников финансирования, не прописанных в проекте, — предполагает эксперт.
Для бюджета такая инициатива может стать весьма серьезной нагрузкой, подтверждает Вадим Ковригин. Многие предпенсионеры, достигнув этого статуса, не выходят на работу и живут или на накопления, или благодаря поддержке детей. Всем им государство будет должно выплачивать пособия при соответствующем обращении.
Для решения этой проблемы процедура начисления господдержки, вероятнее всего, потребует постановки на учет и подтверждения реальных усилий по трудоустройству, считает Тимофей Мазурчук. Само пособие при этом будет покрывать лишь базовые потребности гражданина, поэтому, хотя для многих оно может стать дополнительной поддержкой, далеко не все будут усматривать в данной мере необходимость, резюмирует он.
