«Объём доходов за счет эффективного управления остатками средств дойдет до 1 трлн»
Глава Федерального казначейства Роман Артюхин — о размещении денег на уровне микромеджмента, внедрении ЕНС и цифровом рубле
С помощью управления средствами на едином казначейском счете в 2023 году удалось заработать 144 млрд рублей для регионов и 641 млрд рублей для федерального бюджета. Об этом в интервью «Известиям» на ПМЭФ-2024 заявил руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин. По его словам, в этом году общая сумма таких поступлений превысит триллион рублей. Казначейство планирует внедрять новые инструменты для заработка: еще один тип операций репо и размещение средств на предельно короткое время — на часы и минуты. Какой эффект службе принес Единый налоговый счет и планируется ли внедрять в работу цифровые рубли — в интервью Романа Артюхина «Известиям».
«Мы доходим до микромеджмента — вплоть до размещения средств казначейства на несколько часов»
— Самая обсуждаемая сейчас тема — это изменение в налоговой системе. Как в казначействе оценивают эти изменения? И ляжет ли на вас какая-то дополнительная нагрузка в связи с ними?
— Казначейство — технологический орган, который обрабатывает поступающие в казну платежи и распределяет в соответствии с законодательством суммы доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ. Сейчас система учета платежей и их распределения четко налажена, никаких опасений у нас нет. У нас отличное взаимодействие с налоговой службой: все новации технологического характера, безусловно, отрабатываются. Поэтому в этом смысле для казначейства никаких ни сложностей, ни дополнительных задач изменения не несут.
— Сколько в прошлом году казначейство заработало, управляя остатками средств на счетах?
— Здесь могу похвалиться: казначейство стало третьим администратором доходов бюджета после налоговой и таможенников. В этом году мы удержим эту планку.
Казначейство не просто зарабатывает доходы для федерального бюджета, а еще часть поступлений идет в субъекты Российской Федерации. Так, в регионы мы перечислили 144 млрд рублей дополнительных доходов от управления единым казначейским счетом. Для них это огромные ресурсы и подспорье в реализации задач, стоящих перед ними.
Собственно для федерального бюджета казначейство заработало 641 млрд рублей по всем видам операций, которые применяются при управлении ликвидностью.
— Есть ли прогноз, сколько удастся заработать за 2024 год?
— Наверное, общий объем доходов за счет эффективного управления остатками средств дойдет до 1 трлн. Часть из них — средства субъектов, часть — федерации. Пропорция сохранится. Всё это — благодаря отточенной бюджетной политике, взаимодействию с ЦБ.
— Минфин планирует дать казначейству право проводить операции репо нового вида — оно будет передавать в долг ценные бумаги. На ваш взгляд, насколько это востребованный механизм и сколько благодаря ему получится заработать?
— По сделкам репо механизм существует. Сейчас планируется вводить дополнительные инструменты: те бумаги, которые мы получили по репо, мы сможем давать взаймы. Это будет дополнительный доход для федерального бюджета. В настоящее время акт правительства уже принят. Но к операциям мы еще не приступили. Мы отрабатываем технологию с Московской биржей. Инструмент заработает в этом году.
Наша главная задача — в том, чтобы все казначейские платежи были исполнены в соответствии с поручениями администратора бюджетных средств. А вот «кассовый избыточек», который возникает между поступлением доходов и исполнением расходов, мы стараемся использовать. Мы ищем все инструменты, чтобы каждый рубль на едином казначейском счете приносил дополнительный эффект и для экономики, и для бюджета, и для субъекта.
— Какие еще инструменты вы планируете внедрять в будущем?
— Когда мы стали заниматься управлением ликвидностью, мы начинали с таких крупных инструментов, как депозиты без обеспечения. Сейчас доходим до микромеджмента — вплоть до размещения средств казначейства на несколько часов. Например, в последние часы, в последние минуты операционного дня. Такие операции носят ювелирный характер. Такие инструменты мы будем вырабатывать вместе с банками, с ЦБ, с Минфином.
Наша цель — чтобы был так называемый условный ноль на едином казначейском счете. Понятно, что всегда должны быть средства для того, чтобы провести, — но во всё остальное время деньги должны работать.
«Мы — внутренняя бухгалтерия, бэк-офис для налогоплательщиков»
— В прошлом году многие предприниматели жаловались, что у них возникают проблемы при работе с Единым налоговым счетом. Когда удалось окончательно разобраться с этой ситуацией и как в этом году ЕНС облегчает ведение государственного бюджета?
— Для нас как для казначейства есть блок правоотношений, касающийся взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками. Мы — внутренняя бухгалтерия, бэк-офис для налогоплательщиков.
Преимуществ у ЕНС много. Во-первых, в несколько раз сократилось количество поступающих платежей. Проще говоря, раньше каждая операция требовала отдельную платежку с многочисленными реквизитами. Теперь все в одной.
Второе — в прошлые годы налоги собирались в 89 субъектах. Все эти счета мы сократили до одного. Сейчас вся страна узнала, что у нас есть центр специализации в казначействе, который занимается учетом поступления налогового платежа. Средства поступают в одно управление казначейства — по Тульской области.
И тогда мы сразу видим распределение по всем бюджетам в РФ, имеем возможность мгновенно перечислять сумму налогового платежа в каждый бюджет, включая все муниципалитеты, которых сейчас около 17 тыс. Это эффект цифровизации, повышение внутренней эффективности.
— Почему средства поступают именно в казначейство по Тульской области?
— Во-первых, близость территориальная к Москве — мы всегда должны иметь возможность оказать коллегам методическую помощь. Хотя, может, этот фактор всё меньше и меньше имеет значение. Но можно выйти и за рамки этого вопроса. У нас есть ожерелье прекрасных городов вокруг Москвы: Владимир, Ярославль, Тула, Калуга, Смоленск, Тверь — они становятся центрами специализации.
— Раз мы заговорили о цифровизации, хотелось бы спросить про цифровой рубль. Казначейство планировало участвовать в пилоте по его использованию. Вы уже присоединились к пилотированию?
— Мы сейчас находимся в интенсивных переговорах с Центральным банком под руководством Минфина. Цифровой рубль — это третья форма денег помимо наличной и безналичной. Здесь мы должны исходить из критериев удобства и пользы. Сейчас мы отрабатываем технологию использования цифровых рублей. У нас есть планы по пилотированию, которые мы озвучим, когда все дорожные карты будут согласованы. Но здесь мы должны понимать, как людям и бизнесу должно быть удобно пользоваться технологией. Дальше мы будем в одном платежном ландшафте со всей экономикой.
— Это в целом перспективный инструмент, на ваш взгляд?
— Здесь очень важно, чтобы сервис был высочайшего уровня, чтоб было просто, удобно: доступный сервис 24 на 7, любой платеж с минимальными тарифами. Будет удобство — сразу будет перспектива популяризации цифрового рубля.
