Плевать на потолок: как «большой и прекрасный» бюджет Трампа изменит экономику США
Почему вокруг него разгорелись баталии в конгрессе и может ли Маск создать третью политическую партию в Штатах
EN
Американская казна просядет после вступления в силу «большого прекрасного законопроекта» о бюджете, разработанного президентом США Дональдом Трампом и его командой, уверены опрошенные «Известиями» эксперты. Документ примут 4 июля, а накануне его с трудом одобрили в конгрессе после восьмичасового обсуждения. Новый бюджет яро критикует миллиардер Илон Маск, обещая после его принятия создать третью политическую партию в США. Законопроект предполагает значительное увеличение трат на оборону и снижение налогов, при этом не предусматривает компенсирующих доходов. В итоге потолок госдолга придется поднять на $5 трлн. Единственный возможный источник дополнительных поступлений — торговые пошлины.
Бюджетный законопроект Трампа — в чем его суть
Палата представителей конгресса США 3 июля приняла «единый, большой, красивый», как его нарек Дональд Трамп, законопроект о налогах и государственных расходах. За инициативу выступили 218 конгрессменов, 214 проголосовали против, ее обсуждали около восьми часов. Американский лидер назвал это лучшим подарком ко дню рождения страны — он намеревается подписать документ 4 июля.
Однако законопроект неоднократно подвергался критике, в первую очередь со стороны предпринимателя Илона Маска. Бизнесмен назвал документ огромным и возмутительным. По его словам, это «отвратительное безобразие». А демократы охарактеризовали его «большим уродливым ограблением» среднего класса в пользу миллиардеров.
Американская казна действительно значительно просядет после вступления в силу закона, считают опрошенные «Известиями» эксперты. Принятие законопроекта не решает проблему возвращения бюджетного дефицита к более устойчивой траектории, а усиливает ее, пояснила руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая.
Отдельная статья бюджета посвящена военному обеспечению и охране границ — на это планируется выделить порядка $350 млрд. При этом $46,5 млрд пойдет на строительство стены на границе с Мексикой и $25 млрд на создание системы ПВО «Золотой купол».
Кроме того, в соответствии с законопроектом крупный бизнес получает значительные послабления, включая инвестиционные вычеты, а малый и средний бизнес — дополнительные льготы. Компании будут уплачивать корпоративный налог на уровне 21% вместо 35%. Хотя снижение ставки до 15%, которое обещал Трамп ранее, и не произошло. Налоговые проценты для граждан также оставят без изменений — максимальный уровень по-прежнему составит 37%. Всё это значительно снизит доходы бюджета.
Представители Республиканской партии предлагают финансировать послабления, сокращая при этом бюджетные расходы по другим статьям. Их план включает в себя сокращение программ медицинского страхования и продовольственной помощи, а также отмену налоговых льгот для проектов в области солнечной и ветровой энергетики, обратил внимание заведующий лабораторией анализа институтов и финансовых рынков Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Александр Абрамов.
Именно это стало одним из поводов для критики со стороны Илона Маска: документ вреден для компании Tesla, так как урезает поддержку зеленой энергетики, развития электрокаров и технологических инноваций. Как заявляет миллиардер, такие изменения могут затормозить переход к устойчивой экономике и подорвать позиции США в высокотехнологичных отраслях.
Какие риски для экономики США создает новый законопроект Трампа
По мнению сторонников Трампа, сокращение неэффективных расходов и снижение налогов стимулируют промышленность, увеличивая бюджетные доходы. Кроме того, сокращение социальной помощи заставит бедных активнее искать работу. Тем не менее такие меры, вероятно, приведут к снижению уровня жизни, особенно для наименее обеспеченных, уверен Александр Абрамов.
Сокращение социальных программ также способно снизить потребительский спрос среди уязвимых групп населения, полагает и.о. заведующего кафедрой мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Г.В. Плеханова Светлана Фрумина. Она добавила: в совокупности меры формируют экономический импульс, но он сопровождается снижением устойчивости бюджетной системы и усилением структурного неравенства.
Помимо этого, в проекте отсутствуют стимулы долгосрочного экономического роста, поэтому, вероятно, он ориентирован на краткосрочный эффект с необходимостью поиска источников экономического роста в перспективе, подчеркнула Светлана Фрумина.
При этом законопроект Трампа не предполагает каких-то компенсирующих источников дохода — это делает его фискально уязвимым, добавил старший аналитик «БКС Мир инвестиций» Сергей Потапов. Как пояснил независимый эксперт Андрей Бархота, сейчас новая американская администрация не может себе позволить потуже затянуть пояса, поскольку это может довольно быстро поставить под вопрос политическое будущее президента и его команды.
Проект отражает политические приоритеты Трампа — усиление обороны, снижение налогов и защита внутренних отраслей, но без сбалансированной бюджетной политики эти шаги могут принести краткосрочные плюсы и создать долгосрочные риски. Они проявляются в том, что стремительно увеличивающийся госдолг и дефицит бюджета ограничивают экономическую гибкость страны.
Несмотря на перераспределение средств, дефицит американского бюджета вырастет на $3,3 трлн к 2034 году. Такая нагрузка ослабляет финансовую устойчивость и ограничивает пространство для антикризисных мер в будущем, уверен Сергей Потапов. По словам Илона Маска, сейчас нужен новый финансовый план, в котором не будет заложен такой стремительный рост госдолга — проект предполагает повышение допустимого потолка на $5 трлн. При том, что на днях уровень задолженности уже перевалил за отметку $37 трлн.
Политическая партия Илона Маска
На фоне разногласий вокруг бюджетного законопроекта Трампа Илон Маск даже предупредил, что в будущем может создать собственную оппозиционную партию. По его словам, пришло время для новой фракции, которая будет «действительно заботиться о людях».
Пока что главный публичный критик бюджетного проекта Трампа вряд ли представляет собой самодостаточную политическую силу, учитывая его собственную неоднозначную репутацию, полагает профессор факультета мировой политики МГУ, эксперт Российского совета по международным делам Алексей Фененко.
— Трамп абсолютно прав: Илон Маск никогда не знал бы таких космических успехов, если бы ему не помогало американское государство. Оно создало «ширму» в виде частной компании Маска, дало ему технологии, кредиты, специалистов, которые позволили ему добиться ограниченного успеха — воссоздать пилотируемые космические полеты. Маск счел, что это его заслуга, а не американского государства, — отметил он.
По словам эксперта, сейчас Маску напомнили, кто есть кто. При этом план бизнесмена о создании третьей американской партии едва ли увенчается успехом. Маловероятно, что ей удастся победить на федеральных выборах в силу как организационных сложностей, так и нежелания политиков и их избирателей проигрывать перед лицом сплоченной оппозиции, пояснил эксперт НИУ ВШЭ Егор Торопов.
По его словам, есть другой вариант в лице либертарианской партии. Она в отдельных штатах регулярно получает хотя бы 1% голосов избирателей. Ее председатель уже обратился к Маску с предложением о сотрудничестве: таким образом, бизнесмен получит не только готовую и сравнительно известную партийную и организационную структуру, но и наиболее близких ему единомышленников, добавил Егор Торопов.
Что будет с госдолгом США
У экономики США сейчас есть две проблемы — растущий госдолг и деиндустриализация, пояснил Алексей Фененко.
— Сегодняшняя американская экономика — это на 80% экономика услуг. Но поскольку она не производит реальный продукт, то собирать налоги становится сложнее. Промышленности осталось не так много — это прежде всего военная, авиационная, остатки автомобильной. Поэтому американское правительство и придумывает, как выпутываться из такой ситуации, — пояснил эксперт.
Трамп, чтобы как-то разрешить экономические проблемы, делает ставку на агрессивную торговую политику — он предлагает ввести пошлины практически на все страны, с которыми США ведут бизнес, напомнил Сергей Потапов из «БКС Мир инвестиций». Как полагает американский лидер, это должно снизить зависимость от импорта, увеличить доходы бюджета и простимулировать развитие внутреннего производства. Сейчас для большинства стран заморожены ранее анонсированные тарифы — ожидается, что они вступят в силу 9 июля. Как заявил американский лидер, он уже начал отправлять письма в каждую страну с сообщениями о том, какой уровень ставок будет для нее установлен.
— Дополнительно Трамп продвигает идею возвращения американских компаний на территорию США — с тем, чтобы создавать рабочие места, развивать промышленность и стимулировать рост ВВП. Такая стратегия может в теории повысить деловую активность и расширить налоговую базу. Однако в краткосрочной перспективе это не решает проблему дефицита, — добавил эксперт.
Если траектория сохранится, к концу 2025 года госдолг Штатов превысит $38 трлн, что соответствует более 126% ВВП. Это создаст дополнительное давление на бюджет и увеличит расходы на обслуживание долга.
