Шанс на жизнь: Верховный суд предложил отправлять наркобольных на принудительное лечение
Высший судебный орган страны хочет смягчить наказание за хранение наркотиков
EN
Наказание за приобретение и хранение наркотиков могут смягчить. Вместо колонии Верховный суд РФ предлагает ввести лечение от наркозависимости. Но применяться это будет лишь к тем, кто хранил запрещенные вещества без цели сбыта. Пересмотр подхода с лишения свободы на эффективную реабилитационную программу является не просто гуманным, но и социально целесообразным шагом, считают эксперты, поскольку заключение не решает проблем, связанных с лечением наркомании. Позволит ли новая норма бороться с химической зависимостью — в материале «Известий».
Отказ от репрессий
Наказание за приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта могут смягчить, заменив заключение в колонии на лечение от наркозависимости. Соответствующий законопроект вынесен на пленум Верховного суда России.
В 2024 году за наркопреступления было осуждено более 69 тыс. человек, указывается в пояснительной записке к законопроекту. При этом свыше 50 тыс. из них осудили за приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку запрещенных веществ для личного употребления. Деяния, ответственность за которые устанавливается ст. 228 УК РФ, наиболее распространены среди всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (73%).
Проведенный судебным органом анализ судебной практики показал, что законодателю требуется более взвешенный подход к выбору наказания. Отмечается, что преступления без цели сбыта зачастую совершаются теми, кто нуждается в лечении от наркозависимости. Предполагается, что предоставление им возможности пройти реабилитацию станет важным средством ресоциализации личности и профилактики совершения повторных преступлений.
Одно из новшеств связано с исключением наказания в виде лишения свободы за впервые совершенные незаконное приобретение, хранение, изготовление наркотиков в значительном размере без цели сбыта. Мера распространится также на культивирование растений, содержащих наркотические вещества, и незаконную выдачу или подделку рецептов на наркотики. Вместо заключения на человека, совершившего указанные преступления, будет накладываться обязанность пройти лечение от наркозависимости, а также медицинскую и социальную реабилитацию.
Предусматривает законопроект и снижение верхних порогов санкций за незаконный оборот наркотиков в крупном и особо крупном размере без цели сбыта. Наказывать за преступление по ч. 2 ст. 228 могут лишением свободы на срок до пяти лет. В санкции ч. 3 ст. 228 может грозить наказание до 10 лет колонии без указания нижних пределов.
Кроме того, высшая инстанция предложила установить отсрочки от наказания в виде лишения свободы за совершенное впервые преступление по ч. 2 ст. 228 гражданину, которого признали больным наркоманией, если он добровольно захотел пройти курс лечения.
Еще один аспект смягчения, предложенный Верховным судом, — отмена нормы, согласно которой один день под стражей для осужденных по указанным выше статьям приравнивается к одному дню лишения свободы — как для осужденных за терроризм.
Судебный орган полагает, что предложенный законопроект снижает избыточную репрессию имеющихся норм, не предусматривая при этом кардинальной либерализации уголовно-правовой политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
Анализ судебной практики показывает, что действующие санкции по ст. 228 УК РФ часто оказываются чрезмерно суровыми, подтверждает практикующий адвокат Московской палаты адвокатов, член Ассоциации юристов России Шон Бетрозов. Суды редко назначают максимальные сроки, предусмотренные законом, что свидетельствует о необходимости пересмотра ответственности.
— Потребность в смягчении наказания обусловлена как практическими соображениями, связанными с эффективностью уголовной политики, так и гуманистическими принципами, предполагающими индивидуальный подход к каждому, — убежден эксперт.
Тема гуманизации наказаний обсуждается давно и имеет определенную поддержку среди правозащитного сообщества, части депутатов и Общественной палаты, уточняет Бетрозов. В условиях загруженности тюремной системы, роста числа рецидивов и неоправданных расходов на содержание осужденных инициатива может быть воспринята как прагматичная и своевременная.
— Однако есть и значительные барьеры. Генеральная прокуратура уже высказалась против смягчения, апеллируя к общественной опасности наркопреступлений. Сложившийся в обществе стереотип о том, что любое послабление — это «путь к легализации», также может повлиять на принятие новой нормы, — дополняет юрист.
Эффективная борьба
Представители профессионального сообщества между тем предложение Верховного суда встречают с оптимизмом. Смягчение наказания за приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта — важный шаг в борьбе с наркотической зависимостью, считает руководитель психиатрической и наркологической Клиники доктора Исаева, президент Независимой наркологической гильдии Руслан Исаев.
— На практике мы видим, что подавляющее большинство впервые осужденных по таким статьям — это зависимые люди, нуждающиеся прежде всего в лечении, а не в заключении. Как правило, это молодые люди, часто с еще сохраняющимся потенциалом к социальной адаптации, к выздоровлению и восстановлению, — обращает внимание эксперт.
В первую очередь людям с химической зависимостью требуется лечение, поскольку у них хроническое, неизлечимое, прогрессирующее заболевание, подтверждает врач-нарколог, руководитель частного наркологического центра Андрей Иванов. Колония — не место для лечения наркотической зависимости, согласна зампред правления Национального антинаркотического союза Алина Рудакова. Особенно если речь идет о тех, кого поймали с небольшой дозой наркотиков, предназначенных для личного употребления.
Лишение свободы может вывести человека во временную ремиссию, поскольку он окажется в условиях, исключающих употребление, допускает собеседница «Известий». Однако без сопутствующей терапии — медикаментозной поддержки и работы с профильными специалистами — осужденный с большой долей вероятности вновь начнет употреблять после освобождения.
Между тем эффективная реабилитационная программа значительно снижает риск повторного правонарушения. А одной из целей уголовного преследования, в соответствии со ст. 43 УК РФ, является предупреждение совершения нового преступления, напоминает Исаев.
Пациенты реабилитационного наркологического центра Тамбовской психиатрической клинической больницы готовят еду во время тренинга бытовых навыков
— Лечение наркозависимости и есть прямое, наиболее эффективное предупреждение рецидива. Это подтверждают и международные исследования, и наш собственный клинический опыт, — убежден нарколог.
Однако при отказе от лишения свободы в пользу лечения потребуется сперва доказать, что подсудимый действительно является химически зависимым человеком, предупреждает Иванов. Это должно подтвердить заключение экспертной комиссии.
— Если оно будет получено, из зала суда человек должен быть сразу направлен на принудительное лечение. Либо ему можно предоставить выбор: лечение или заключение, — полагает врач.
Обратный эффект
Существует, правда, риск того, что смягчение наказания может быть воспринято как сигнал о снижении общественной опасности указанных деяний, предупреждает Шон Бетрозов. А это может привести к увеличению числа правонарушений в данной сфере.
— Кроме того, сохраняется опасность того, что лица, занимающиеся сбытом наркотических средств, будут использовать смягчение наказания для маскировки своей деятельности под действия, не связанные с целью сбыта, — допускает юрист.
Потенциально смягчение наказания может повлиять и на распространенность наркотиков среди подростков, не исключает он.
— Ослабление санкций может быть воспринято молодежью как сигнал о допустимости экспериментов с запрещенными веществами. Подростковая среда особенно чувствительна к восприятию границ дозволенного, а уголовное наказание зачастую воспринимается как сильный сдерживающий фактор, — объясняет собеседник «Известий».
Но важно учитывать, что большая часть подростков, подпадающих под ст. 228, нуждаются не в колонии, а в поддержке, уточняет эксперт.
— Для минимизации негативного эффекта реформа должна сопровождаться просветительской работой и жестким контролем применения новых норм. Закон не должен внушать ощущение безнаказанности. Наоборот, он должен демонстрировать, что человек получает шанс только один раз, и этот шанс — не поблажка, а строгий лечебный режим, — подчеркивает Бетрозов.
Вопрос контроля
Попытки ввести альтернативную ответственность за преступления, связанные с оборотом наркотиков, законодатели в России предпринимали еще 10 лет назад, напоминает Руслан Исаев.
— К сожалению, тогда не был отлажен правовой механизм и мы не получили должного эффекта. Проблема в том, что применение таких норм не является автоматическим. Для этого требуется соблюдение специальной процедуры, включающей медицинское обследование, заключение специалистов, согласие самого осужденного и так далее, — разъясняет нарколог. А суды не всегда имели необходимые ресурсы и информацию.
В связи с этим ключевая задача сейчас — не только закрепить принципиальную возможность замены наказания лечением, но и разработать четкий, прозрачный и рабочий алгоритм его применения, убежден эксперт.
Но даже сама система лечения наркобольных в стране сегодня не выстроена до конца, предупреждает Алина Рудакова. Этот процесс не регулируется должным образом.
— Частный и государственный сектора работают по отдельности, периодически взаимодействуя. Стандарты по оказанию помощи с точки зрения социальной реабилитации носят рекомендательный характер, — перечисляет собеседница «Известий».
Государственный сектор может не справиться с большим потоком пациентов, направляемых в реабилитационные центры, предостерегает она. Особенно этот риск стоит учитывать в регионах. При вовлечении в эту работу частного сектора возникает вопрос, как именно будут отбираться учреждения и оплачиваться лечение подобных больных.
Проблема заключается еще и в том, что некоторые частные реабилитационные центры представляют собой скорее коммерческие проекты, направленные на получение заработка, обращает внимание Андрей Иванов.
— Цена пребывания, как правило, значительно отличается от себестоимости лечения. А родственникам пациентов внушают, что их нужно дольше держать в центре, хотя нет никаких гарантий, что человек не вернется к употреблению после выхода, — указывает нарколог.
Стоит также учитывать, что лечение наркотической зависимости — сугубо индивидуальный процесс, который может занять от шести месяцев до полутора лет, отмечает Рудакова. И пока не очень ясно, сколько по закону пациенту будет отведено времени на лечение и интеграцию в социум.
— На сегодняшний день нет исчерпывающего механизма в законе, который бы гарантировал, что зависимый действительно пройдет лечение эффективно. Для этого необходим контроль со стороны органов исполнения наказаний, участие Минздрава и разработка новых подзаконных актов, — подчеркивает Шон Бетрозов.
В первую очередь контролировать исполнение наказания будет уголовно-исполнительная инспекция, считает юрист. Однако сама по себе она не может оценивать медицинский результат. Поэтому эффективность лечения должна подтверждаться медицинским учреждением, проводящим реабилитацию.
— Пока такие процедуры на законодательном уровне четко не прописаны, успех программы будет во многом зависеть от качества межведомственного взаимодействия и дисциплины самих осужденных. Без должного контроля есть риск профанации лечения, при котором фиктивные справки заменят реабилитацию. Это требует предварительной законодательной подготовки и реформы наркологической службы, — резюмирует собеседник «Известий».
